После сообщения в одном из первых номеров газеты о том, что Кумертау перед самым новым годом присвоен статус территории опережающего социально-экономического развития, в редакцию газеты поступил не один десяток звонков с просьбой поподробнее рассказать о данном статусе, что он даст городу, зачем нам этот ТОСЭР, кто может стать резидентом ТОСЭР. На эти и другие вопросы наших читателей мы попросили ответить главу администрации городского округа Бориса Беляева.

– Борис Владимирович, так что же такое ТОСЭР?

– Это земельный участок, на котором Правительство РФ установило особый правовой режим для бизнеса, чтобы создать благоприятные условия для привлечения инвестиций, обеспечить ускоренное социально-экономическое развитие и организовать комфортные условия для обеспечения жизнедеятельности населения. Так, постановлением № 1550 от 29 декабря 2016 года Правительство РФ создало территорию опережающего социально-экономического развития на территории нашего городского округа, в который, как известно, входят город Кумертау, село Маячный, село Ира, деревни Алексеевка и Старая Уралка.

– Что новый статус даст городу и зачем он нам?

– Данный статус дает большие налоговые льготы для инвесторов, которые станут резидентами ТОСЭР. К примеру, первые пять налоговых периодов с момента получения прибыли резиденты будут платить налог на прибыль только в размере 5% вместо 20%, установленных законодательством, вторые пять периодов – 12%. Также резиденты территории полностью освобождаются от уплаты налога на имущество, при этом предприятия платят 2,2% от стоимости основных средств, и полностью освобождаются от налога на землю. Серьезным послаблением является и то, что отчисления во внебюджетные фонды от фонда оплаты труда: Пенсионный фонд, Фонд медицинского страхования, Фонд социального страхования – для резидентов ТОСЭР снижены с 30% до 7,6%. Кроме того, предусмотрены для резидентов понижающий коэффициент по налогу на добычу полезных ископаемых и значительные снижения арендных платежей за землю.

Здесь нужно понимать, что пенсионный и другие внебюджетные фонды городского округа не пострадают, так как за счет создания новых рабочих мест резидентами территории появятся дополнительные доходы по налогам, которые перекроют объем выпадающих доходов. Ведь любой инвестор, который хочет стать резидентом ТОСЭР, должен представить проект, предусматривающий создание не менее 20 новых рабочих мест и вложение инвестиций в размере не менее пяти миллионов рублей. Однако крупные инвесторы, как правило, открывают крупные производства, соответственно, создавать будут не 20, а 100 – 200 рабочих мест.

Таким образом, для города это, в первую очередь, новые рабочие места, во-вторых, открытие новых производств, что даст возможность не быть зависимым от градообразующего предприятия, в-третьих, дополнительные доходы для муниципального бюджета, которые позволят укрепить социальную политику нашего городского округа.

– Чем ТОСЭР отличается от обычных территорий?

– Тем, что на этой территории инвесторам предоставляются большие налоговые льготы, о которых я уже рассказал. Вооружившись всеми предусмотренными льготами, ТОСЭР по сути становится центром притяжения инвестиций и миграционных потоков.

–Почему на этих территориях экономика должна развиваться ускоренными темпами? За счет чего?

– Инвестор, выбрав территорию Кумертау, зарегистрировавшись резидентом ТОСЭР, реализует новый для территории проект. Допустим, это будет швейное производство со среднемесячной заработной платой 25 тысяч рублей и численностью работающих 120 человек. Тогда предприятие за год произведет перечисление налога на доходы физических лиц в муниципальный бюджет в размере 4,7 миллиона рублей. Планируется, что в год будет регистрироваться не менее 10–12 резидентов.

Обычно открытие крупных производств ведет к развитию малого и среднего предпринимательства. Так как необходимо организовать питание работников нового предприятия, также возникает потребность в услугах по охране территории, уборке корпусов, транспортировке грузов и доставке людей до производства.

Может возникнуть потребность в гофротаре, поставке каких–то комплектующих изделий и материалов. Наши предприниматели должны в этом случае держать руку на пульсе и быстро реагировать на потребности вновь создаваемых предприятий.

Инвестиции являются точками роста, воздухом для экономики. И мы делаем большую ставку на развитие в связи с получением данного статуса. И уже есть предприятия, которые выражают интерес к открытию производств на территории Кумертау и Маячного.

– Кто может стать резидентом ТОРа?

– Любое юридическое лицо, зарегистрированное и осуществляющее деятельность на территории городского округа. Но имеются и ограничения: резидент ТОСЭР не вправе иметь филиалы и представительства за пределами городского округа. Проект резидента не должен предусматривать производство подакцизных товаров, нефтепродуктов, торговлю, лесозаготовки, операции с недвижимым имуществом. В результате реализации инвестиционного проекта не должно предусматриваться исполнение контрактов, заключенных с градообразующим предприятием, в нашем случае с АО «КумАПП», и получение выручки от реализации товаров, оказания услуг градообразующему предприятию в объеме, превышающем 50% от всей выручки, получаемой в результате реализации инвестиционного проекта.

Если резидентом ТОСЭР решит стать действующее предприятие, то оно должно в первый год после регистрации в качестве резидента ТОСЭР создать не менее среднесписочной численности работников за последние три года. И в коллективе предприятия не должно быть больше 25% иностранцев.

Существует определенный алгоритм присвоения юридическому лицу статуса «резидент ТОСЭР»: инвестор (юридическое лицо) обращается в администрацию городского округа с заявлением о заключении трехстороннего соглашения об осуществлении деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития, с приложением всех необходимых документов. Три стороны – это администрация городского округа, заявитель и Министерство экономического развития республики.

Администрация в течение 15 рабочих дней с момента поступления заявления должна рассмотреть данную заявку и решить, принять в дальнейшую работу либо отклонить данную заявку. В случае принятия положительного решения весь пакет документов будет направлен в Министерство экономического развития РБ на рассмотрение. Министерство в свою очередь в течение 20 рабочих дней дает экспертное заключение о целесообразности реализации инвестпроекта и направляет его в администрацию. Параллельно с этим Минэкономразвития РБ создает комиссию по рассмотрению заявок на заключение соглашения. В течение пяти рабочих дней с момента заседания комиссии формируется протокол с положительным либо отрицательным результатом. В случае принятия положительного решения, Минэкономразвития РБ в течение пяти рабочих дней уведомляет инвестора и администрацию городского округа о принятии положительного решения. Далее администрация организовывает подписание данного соглашения и направляет его в Минэкономразвития РБ. В свою очередь, Минэкономразвития РБ направляет подписанное с трех сторон соглашение в Минэкономразвития РФ для внесения записи в реестр. Дата внесения записи в реестр и признается датой присвоения инвестору статуса «резидент ТОСЭР». В случае же отклонения заявки на том или ином этапе, у инвестора имеется возможность устранить замечания и вновь подать документы.

При этом любую помощь в подготовке пакета документов, написании бизнес–плана, подборе земельного участка или помещения может оказать Агентство по развитию территории. Оно создано специально для помощи предпринимателям.

–А если потенциальный резидент подберет участок, а там не будет необходимой транспортной и инженерной инфраструктуры? Администрация как-то сможет оказать содействие в решении этого вопроса?

– У нас есть соглашение с Фондом развития моногородов, согласно которому фонд может профинансировать расходы по строительству или реконструкции инфраструктуры. Как это мы уже сделали для маслоэкстракционного завода: построили газопровод, линию электропередач, строятся очистные сооружения, реконструируются автомобильная и железная дороги. Но здесь стоит отметить, что проект должен генерировать новые рабочие места, иначе добиться финансирования будет невозможно. Это самый главный критерий. Если, например, необходимо 100 миллионов рублей для новой инфраструктуры, то должно быть создано, как минимум, 100 новых рабочих мест.

Также фонд работает и по направлению выделения займов под пять процентов годовых. Сумма займа – от 100 тысяч до одного миллиарда рублей. Самое важное то, что фонд финансирует проекты в тех моногородах, в которых уже ранее профинансировал проекты по инфраструктуре. То есть направляет финансы туда, где знает команду, где уверен, что команда не подведет. К счастью, мы уже привлекали средства фонда на инфраструктуру, фонд с нами работает и доверяет нашей команде. Наши предприниматели могут воспользоваться этими займами. И мы первый моногород в России, кто получил заемное финансирование. Инвестор, который строит маслоэкстракционный завод в селе Маячном, уже получил займ в один миллиард рублей у фонда на восемь лет.

– Существуют риски при создании ТОСЭР?

– Риски, конечно, есть. Первый – это невозможность исполнения резидентом взятых на себя обязательств по созданию новых рабочих мест и реализации инвестиционного проекта. Другой риск – это отсутствие резидентов. Но администрация городского округа принимает активные меры по привлечению инвесторов. К примеру, в сентябре было проведено масштабное мероприятие под названием «Инвестиционный пикник», в котором приняли участие представители федеральных и республиканских институтов развития, министерств и ведомств, инвесторы. На мероприятии инвесторы ознакомились с инвестиционным потенциалом городского округа, имеющимися площадками для ведения бизнеса, с действующими мерами финансовой поддержки и налоговыми льготами для потенциальных инвесторов. Итогом проведенного мероприятия стало намерение инвесторов открыть бизнес в Кумертау. Так, компания «Магеллан» уже в феврале открывает в нашем городе швейное производство. Компания «Муромец» рассматривает площадку нашего города для открытия завода по сборке зерноуборочных комбайнов. Надеемся, что собственник компании «Муромец» все-таки примет окончательное решение о размещении производственной площадки у нас. Инвестор из Уфы планирует открытие кирпичного завода в неиспользуемом здании, принадлежащем авиационному заводу, на перекрестке Уфа – Мраково. Компания «Халис» открывает домостроительный комбинат. Для этих компаний подобраны площадки, а сопровождение их осуществляется в формате «одного окна» Агентством по развитию территории. В поисках новых инвесторов продолжается работа по рассылке коммерческих предложений крупным холдингам и компаниям с предложением открыть свои дополнительные производства и филиалы на территории городского округа и города Кумертау. Уже отправлено более 800 коммерческих предложений.

Следующим этапом привлечения потенциальных инвесторов на территорию городского округа является создание индустриального парка «Воротыновский» площадью 50 га (в перспективе его площадь будет расширена до 219 га) с возможностью подведения всей необходимой инфраструктуры. В этом направлении в данный момент ведется активная работа: определена территория, идет межевание земельных участков, постановка на кадастровый учет, подготовка документации по регистрации парка. Предварительная сумма расходов по обеспечению индустриального парка необходимой инфраструктурой составляет порядка 750 миллионов рублей, которые планируем привлечь из Фонда развития моногородов.

Постоянно проводятся встречи с федеральными институтами развития, такими как Корпорация МСП, Фонд развития промышленности, Фонд содействия реформированию ЖКХ и другими, в целях обеспечения необходимого финансирования или обеспечения инфраструктурой промышленных площадок. Так, 1 декабря заключено соглашение о взаимодействии с Торгово–промышленной палатой Республики Башкортостан, в соответствии с которым ТПП РБ будет оказывать содействие в привлечении инвесторов и проводить презентации проектов Кумертау в рамках мероприятий палаты, проводимых как в России, так и за рубежом.

В первом квартале текущего года планируется подписание соглашения о взаимодействии с Торгово–промышленной палатой Российской Федерации. В октябре прошла встреча с руководством ТПП РФ, где была достигнута договоренность о проведении презентации инвестиционного потенциала нашего города на площадке ТПП РФ. На сегодняшний день имеется договоренность с потенциальными инвесторами о возможном открытии производств на территории опережающего социально–экономического развития «Кумертау», которые планируют реализовать 22 инвестиционных проекта, создать порядка трех тысяч новых рабочих мест, инвестировав в проекты более 12 миллиардов рублей.

Возвращаясь к разговору о рисках, думаю, что к своего рода риску можно отнести также тот факт, что предприятия, получившие статус резидентов ТОСЭР, пользуясь всеми преимуществами правового статуса и налогового режима, будут обладать конкурентными преимуществами перед местными предприятиями. Но стоит отметить, что муниципалитет в направлении развития местного бизнеса проводит колоссальную работу. Так, по итогам прошлого года удалось в шесть раз увеличить объем софинансирования мер поддержки малого и среднего предпринимательства из республиканского и федерального бюджетов. Получателями поддержки стали 110 предпринимателей городского округа, которые взяли на себя обязательство создать в течение первого полугодия 230 новых рабочих мест.

Конечная наша цель – сделать город экономически сильным. И у нас теперь есть реальный инструмент. Поэтому обращаюсь к горожанам: если у вас есть знакомые, родственники, ведущие бизнес или только его начинающие, если есть идеи, обращайтесь ко мне, моим заместителям, в Агентство по развитию территории. Давайте вместе, используя все наши возможности, сделаем город лучше, сильнее, комфортнее. Нам очень важно мнение жителей города, поэтому ждём от вас предложений.

Беседовала Лилия АБЗАЛИЛОВА.